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Niente iscrizione all'albo degli avvocati per coloro che abbiano svolto la funzione di magistrati
onorari. La Cassazione Sezioni Unite civili, con la sentenza 29 marzo 2011, n. 7099 chiude
nuovamente le porte all'ingresso nell'albo dei legali ai magistrati onorari, ribadendo con forza e
nuove argomentazioni principi già evidenziati con le sentenze 8737/2008 e 4905/1997. Occasione
della decisione il ricorso proposto avverso il diniego all'iscrizione all'albo opposto dal Consiglio
nazionale forense ad un vice procuratore onorario. Questi riteneva possibile l'iscrizione ai sensi
dell'articolo 26, comma 1, lettera b), del regio decreto luogotenenziale 1578/1933 (la legge
professionale forense), ai sensi del quale hanno diritto di essere iscritti ―coloro che per cinque anni
almeno siano stati magistrati dell'ordine giudiziario, militare o amministrativo oppure avvocati
dell'Avvocatura dello Stato o del cessato ufficio legale delle ferrovie dello Stato, ovvero aggiunti di
procura dell'Avvocatura stessa‖.
La tesi esposta dal ricorrente è che non sarebbe possibile negare l'ingresso nella professione forense
ai giudici onorari una volta che siano state loro attribuire le medesime funzioni dei magistrati
ordinari, pena la violazione del principio di uguaglianza discendente dall'articolo 3 della
Costituzione. Le Sezioni Unite hanno totalmente rigettato il ricorso e considerate prive di
fondamento le argomentazioni proposte. La sentenza di rigetto evidenzia che i magistrati onorari
nominati in base alla legge sull'ordinamento giudiziario ai sensi del secondo comma dell'articolo
106 della Costituzione non sono equiparabili a quelli dell'ordine giudiziario, ai fini dell'applicazione
degli articoli 26, comma 1, lettera b) e 30, comma 1, lettera a) della Legge forense. Le ragioni sono,
tutto sommato, abbastanza semplici ed evidenti. I magistrati onorari, per quanto incaricati per legge
di svolgere le funzioni di amministrazione della giustizia in posizione di indipendenza, restano
comunque ―estranei‖ all'ordinamento giudiziario. La posizione e la carriera dei giudici onorari non
è in alcun modo equiparabile a quella dei magistrati ordinari che per cinque anni abbiano svolto le
proprie funzioni, come richiede la Legge forense ai fini dell'esercizio della professione di avvocato.
I giudici onorari sono posti ―funzionalmente‖ a servizio della funzione giurisdizionale, ma
l'equiparazione è limitata allo svolgimento delle competenze di amministrazione della giustizia,
senza spingersi all'identità di status. Le ragioni di tale sostanziale differenza, ai fini dell'iscrizione
nell'ordine degli avvocati, risiedono nel sistema di selezione. Solo i magistrati ordinari sono
reclutati attraverso un concorso pubblico. I magistrati onorari, in quanto tali, vengono, invece,
nominati ma non selezionati a seguito di un concorso. Le Sezioni Unite non possono non notare che
è esclusivamente il concorso per l'accesso al ruolo della magistratura ad assicurare l'accertamento
della professionalità analogo a quello previsto per chi partecipa all'esame di abilitazione alla
professione di avvocato. Il mero esercizio della funzione onoraria, di conseguenza, non è sufficiente
ai fini del rispetto della Legge forense. Luigi Oliveri