Inps. Ottanta euro al giorno per 25 udienze
Domiciliatari un tot al chilo...
... I praticanti, invece, gratis. L’Istituto nazionale di previdenza sociale pensa di smaltire con
deleghe a professionisti esterni e “manodopera giovane” il carico di contenzioso che la rende la
“maggiore azionista dei tribunali italiani”, come la definisce il suo presidente Antonio
Mastrapasqua. Ma il compenso è da mercato all’ingrosso
Un milione di cause da seguire in un anno (il 20% del contenzioso civile nazionale, che è pari alla
cifra monstre di 5 milioni di cause). Era impensabile che i 320 avvocati dell’Inps (assunti con
contratto collettivo) riuscissero a predisporre atti e seguire udienze per tutta questa mole di lavoro
lungo i corridoi dei Tribunali di tutta Italia.
La soluzione? Arruolare una carica di domiciliatari esterni, visto che gli Albi degli avvocati
scoppiano e tutti lamentano la mancanza di lavoro. Con una circolare (la 25/2009) l’Inps avvia una
strategia per “ridurre il contenzioso giudiziario, tramite utilizzo avvocati domiciliatari e pratica
forense”.
Una lettera viene inviata a 40mila professionisti, con l’invito a iscriversi alle liste delle direzioni
provinciali Inps. Quest’anno, poi, l’Inps ha proseguito la sua campagna acquisti a basso costo. Da
Via Ciro il Grande (sede centrale dell’Istituto) parte un bando vero e proprio per 2.600 aspiranti
domiciliatari. A cui si aggiunge la chiamata di 400 praticanti che per due anni, senza percepire
nemmeno un rimborso spese, saranno un valido supporto per spingere la macchina legale,
attualmente ingolfata, dell’ente previdenziale. «Abbiamo un blocco del turnover aziendale, stabilito
con la Finanziaria per il prossimo triennio 2011-2013», spiega il presidente Antonio
Mastrapasqua, fautore della riorganizzazione dell’Istituto secondo criteri di efficienza e risparmio, «e dall’altra parte dobbiamo smaltire un notevole carico di lavoro, tra cui 360mila cause per il
riconoscimento di invalidità civile, 110mila giudizi di contenzioso contributivo, 60mila giudizi a
sostegno del reddito e oltre 100mila in materia previdenziale». Considerate queste cifre il presi-
dente non esita a definire l’Inps “il maggior azionista dei tribunali italiani”.
Proprio in virtù di questo potere economico e della lenzuolata voluta da Bersani, che nel 2006 ha
abolito il sistema di minimi tariffari inderogabili, l’Inps ha giocato sul principio “pochi maledetti e
subito”, facendo ricadere il peso della ristrutturazione dei costi interna sulle spalle dei legali esterni.
Vuoi essere un domiciliata rio Inps? «Il compenso per causa», si legge nel bando, «è fissato in 250
euro, corrisposto ad avvenuta definizione del singolo affare affidato (in primo grado e per un
massimo di 62 cause all’anno). L’importo compensa in via onnicomprensiva l’intera attività
professionale, nonché ogni spesa sostenuta a qualsiasi titolo per l’esecuzione dell’incarico». Invece
l’opzione «singola sostituzione in udienza», costa all’ente «80 euro per la trattazione di un massimo
di 25 procedimenti in un giorno. Il corrispettivo è onnicomprensivo di tutte le spese sostenute
(viaggio, fotocopie, corrispondenza, telefono e posta)». Nonostante le cifre da «caporalato
professionale» (come ha definito queste prestazioni un lettore di TopLegal, in una lettera alla
redazione) all’indirizzo dell’Inps sono giunte ben 7.500 domande, il triplo del fabbisogno indicato
dall’ente. «I due strumenti della sostituzione in udienza e del praticantato, individuati insieme agli
avvocati dell’ente, per rendere sempre più efficiente la struttura, va a beneficio anche degli esterni»,
commenta Mastrapasqua. «I praticanti impareranno molto da persone che non solo sono fra i
massimi esperti in materia previdenziale e del diritto del lavoro, ma che seguono anche un numero
di giudizi tale da coprire tutti i fronti della materia».
«È un ulteriore passo in avanti verso la piena operatività dell’Avvocatura dell’Inps sempre più
efficiente e agguerrita per poter far fronte al contenzioso più consistente d’Italia», prosegue il
presidente, dando un po’ di dati sui risultati del new deal dell’ente. «Fino al 2008 l’Inps
soccombeva nel 60% dei casi. Oggi l’Avvocatura dell’Istituto prevale nel 58% dei giudizi con un
incremento del 18% dei successi nel corso dell’ultimo anno. Con l’apertura agli avvocati
domiciliatari, ai sostituti d’udienza e ai praticanti, su tutto il territorio nazionale, potremo
contrastare sempre più attivamente le cause rivolte all’Inps». La flotta di legali esterni in forze
all’istituto sarà composta da giovani, con un’anzianità da 3 a 12 anni. Come mai? Chiediamo ancora
al presidente: «Abbiamo voluto avvocati giovani, ma non troppo, per il dispendio di energie e di
formazione e al tempo stesso per assicurarci che abbiano un bagaglio professionale alle spalle.
Una commissione esaminerà l’esperienza nel nostro settore, ma anche e soprattutto una mancanza
di contenzioso con Inps». Certo per molti la cifra di 250 euro, spese comprese, è considerata
decisamente irrisoria. Ma per Mastrapasqua il problema non sussiste. «Credo che la risposta a chi
afferma questo stia nel numero di domande che abbiamo ricevuto», risponde perentorio. Circa
l’organizzazione di questo piccolo esercito di toghe che cominceranno a collaborare stabilmente con
l’Inps, il numero uno dell’Istituto spiega che «ci saranno innanzitutto le selezioni poi saranno
affidati alle direzioni periferiche. Ogni nostro avvocato avrà a disposizione uno o più domiciliatari
di fiducia per essere sostituito in udienza».
Certo, se qualcuno pensa ancora che gli avvocati, in Italia, siano una categoria di privilegiati, questa
vicenda fa nascere più di qualche dubbio. «Non credo che siano mai stati privilegiati», conclude
Mastrapasqua, «sono una categoria di professionisti importante e indispensabile». E oggi anche low
cost. TL